html模版杭州:決戰決勝,沖刺全年紅
自別錢塘山水後,不多飲酒懶吟詩。 杭州因水而興,因水而美,因水而名。這一城秀水,是自古傳承的珍貴遺產,也是杭州可持續發展的動力源泉自信。護好杭州的一城秀水,是當代人不可推卸的責任。

在省委、省政府的領導下,杭州市以志在必得的堅定信念、堅不可摧的堅韌決心、踏石留印的堅實舉措,用前所未有的力度推進 五水共治 。通過 清三河 、 污水零直排 、河湖庫塘清污(淤)、小微水體整治、深化 河長制 落實等統籌並進,治水各項工作有序推開。

這座馬可 波羅筆下 世界上最美麗華貴之天城 ,正以嶄新的姿態,日趨改善的水環境質量,沖刺全年紅。

首抓 三河 重點,領跑完成任務

清三河 任務超額完成。2013年12月, 五水共治 動員大會後,杭州市率先拉開垃圾河殲滅戰,通過實施清河底淤泥、清河面漂浮物、清水中障礙物、清河岸沿線垃圾等措施綜合治理。全市投入超過11億元資金,至2014年7月,整治完成垃圾河71條459.8公裡,全市范圍基本消滅垃圾河。在消滅垃圾河的同時,至2014年底,完成193條665.2公裡的黑臭河治理,超過省下達180公裡任務數的3倍多。截至2015年10月底,完成瞭全市剩下的84條136.75公裡黑臭河整治任務,基本完成全市 清三河 整治。

創新實施河道水質三色預警。從2015年5月起,每月對已整治 三河 進行 回頭看 和水質監測,根據結果發出 紅、黃、橙 三色預警,明確整改要求,並將預警通報至屬地及河長。截至2016年9月份,一共發出紅色預警82條(次)、黃色預警219條(次)、橙色預警141條(次)。根據三色預警月度通報情況,對同一條河道年度紅、黃色預警累計兩次以上的河長及相關wish音響改裝責任單位開展區級約談,對紅、黃色預警累計三次以上的河長及相關責任單位開展市級約談。

查找短板,補齊 清三河 漏缺。組織各地對2014~2015年已完成整治的垃圾河、黑臭河開展全面排查,查找短板,制定補短板措施。全市共排查出各類短板330項,明確瞭補短板措施、責任單位、責任人及完成時限,至2016年8月基本完成補短板措施。

開展 清三河 反彈隱患拉網排查。組織開展瞭三輪大規模 清三河 拉網排查,歷時5個月,合計發現問題2256個,並堅持立查立改,實施掛號銷號管理,確保問題整改到位。

圍繞峰會圓心,保障水環境質量

建立多層面全方位水環境保障方案。全市共編制重點水體環境保障方案26個,並制定96條重點管控河道(水體)一河一策。制定涉水應急預案28個,開展相關演練。健全 一網三庫 應急體系,完善人員網絡、應急物資庫、應急預案庫、應急專傢庫等基礎建設,實施清單化管理。制定印發《G20峰會杭州市環境質量保障運行手冊》,明確30項任務管控清單。

強化水環境管控。對全市1845條河道加強預警監測,全面掌握河道水質變化情況,峰會期間對96條重點河道(水體)每日開展水質監測,嚴密監控水質。重點河道實施全天候保潔巡查,實現保潔全覆蓋、巡查無死角。峰會期間全市共出動保潔巡查人員18.2萬人次,對全市3233條河道及所有18452個小微水體進行保潔巡查,巡查河道7.06萬條次,發現問題1603個,均及時得到有效解決。

強化水環境督查執法。市治水辦會同市級相關部門組織23個督查組,每天開展水環境保障督查,督促落實水環境保障措施。峰會期間共出動人員1.08萬人次,檢查河道2553條,發現問題294處,發出督辦函41份,問題整改率100%。開展百日環保執法專項行動,4月25日~9月6日,杭州市 百日環保執法 行動共立案查處環境違法案件1852件,作出行政處罰決定892件,罰款3971.8萬元。其中,實施按日計罰5件、停產限產93件、查封扣押88件,移交公安部門43件,有效地震懾瞭環境違法企業。

狠控污染源汽車音響改裝頭,鋪開治污工程

推進污水 零直排區 創建。治水之要,首在截污;截污之要,在截之務盡。在拱墅等區試點的基礎上,2015年以來杭州市全面推廣污水 零直排區 建設。一方面,廣泛發動,全面摸清排污口底數;另一方面,力量下沉,充分發揮屬地作用。各地多措並舉,科學施策,通過應截盡截、以拆代截、就地處理等方式,不斷升級 零直排 整治方案,優化提升截污方式,截至目前完成排污口整治9100餘個,僅城區就新增截污量20萬噸每天,是治水前5年的總和。同時,組織查找 零直排區 建設短板,部署截污納管、雨污分流、大市政配套、清水入城等三年行動計劃,推進 零直排區 建設向縱深發展,著力打造 零直排區 建設升級版。

狠抓治污工程建設。 五水共治 以來,全市完成新增污水管網752.8公裡,占三年任務的136.6%。完成全市1520個行政村農村生活污水治理工作,16座污水處理廠完成提標改造,789個50頭以上(生豬和牛)養殖場完成治理驗收、關停6847傢治污設施不合格的養殖場。完成近1000公裡的農村河道整治,占三年總任務的133%。

關停轉遷落後產能。富陽造紙從治水前的237傢關轉到85傢,噸紙耗水由過去20餘噸降到8噸。蕭山印染噸佈耗水下降25%。

落實責任到人,深化推廣河長制

抓好工作落實,絕不讓河長制成為一紙空文。目前全市共有河長4121名,其中區級河長341名,鄉鎮級河長1499名,村級河長2281名。全市1845條鄉鎮級以上河道實現河長、河道警長全覆蓋。推進全市1845條鄉鎮級以上河道河長制定年度治理計劃。開展河長公示牌更新,完成更新1466塊,新增801塊。8個區縣市建立河長巡河固定活動日,結合黨員固定活動日、基層固定走親日、七一環境大整治活動等,引導黨員、民間河長、護河自願者等積極參與。各地共開展 河長固定活動日 十餘次,參與人數超過5000人,其中黨員近2000人。開展入河排污(水)口標識工作,制定工作方案,建立杭州市入河排污(水)口標識名錄,完成入河排污(水)口標識牌設立及更新共27906塊,設立電子公示牌5塊。編印瞭《杭州市河長考核辦法、問責辦法匯編》,全市16個區、縣(市)、管委會分別制定瞭轄區的河長考核辦法、問責辦法,進一步明確河長履職要求、明確瞭責任歸屬。加大河長履職考核和獎懲,在全市范圍內通報35人,約談51人,問責19人,提拔重用8名。開展年度優秀基層河長(警長)評選,通報表彰3名省級優秀河長、43名市級優秀基層河長(警長)。

推動網絡問政,創新互聯網社會共治模式。依托 河長制 信息管理平臺及 杭州河道水質APP ,積極全面升級集信息公開、公眾互動、社會評價、河長辦公、業務培訓、工作交流等六大功能為一體的水環境社會共治新模式。繼續推進1845條鄉鎮級以上河道的信息全公開、河長信息全公開、水質監測全公開。平臺總瀏覽量74萬次,發佈水質數據20萬餘條,新聞動態1000餘條,每日一問170餘條。全市河長簽到率在95%以上、巡查上傳率在85%以上,處理投訴滿意率達99%。其中 問題一鍵直達河長 的模式,在4月26日中央電視臺一套新聞聯播頭條播出,並作為我省學習貫徹落實關於信息化工作重要講話精神的典型,在5月8日的浙江衛視新聞聯播節目中播出,已經在廣州市等城市進行推廣,杭州市還借鑒推出瞭 路長制 站長制 。

匯聚社會力量,推進 政、企、民 大聯動。除政府部門合力治水外,還有800多名民間河長、5000多名巡河志願者、5800多名河道保潔信息員共同參與治水。召開全市 政、企、民 聯動工作推進會等,在市直機關工委、團市委、教育局等大力支持下,積極發動黨員、共青團、志願者、行業協會、企業等參與治水。淳安邀請縣級退休老幹部、 兩代表一委員 、中青班學員等力量,對河長制、小微水體、農村治污、清潔鄉村、排污口整治等重點工作進行專題檢查活動,調動各方力量共同參與千島湖保護工作;臨安組織義務護河隊59次活動,制定瞭《臨安市推行 民間河長 工作制度的實施意見》,規范民間河長的工作職責和管理;組建巡河治河工作團隊(組團聯村),專職農村工作指導員協助鄉鎮河長做好巡河日常工作,組團聯村成員作為團隊成員參與到巡河中來;江幹組織500多名網絡員參與巡河,推出 一日河長 等活動;下沙推出 尋訪老河工 等活動,成立全省首個綠色聯盟,匯聚企業力量,助力河長制工作。

延伸管理責任,落實小微水體責任制。針對在工作中暴露的小溝、小渠和小塘管理不到位的問題,杭州市印發文件,將河長制工作進行細化,將河長責任延伸到轄區全部水體。在對全市小微型水體開展全面普查的基礎上,摸清瞭全市小溝小渠小溪的分佈、數量和水體情況,並全面落實小微型水體的主體責任,繪制出全市小微水體的一村(社)一張分佈圖,對1857個行政村的8694條小溝渠、9766個小池塘建立責任制。列入整治計劃的1145條小溝渠,1031個池塘均已完成整治任務。其中臨安打造村中池塘整治樣板點39處。

咬住河湖清淤,全面減少內源污染

將清污(淤)作為今年工作的重中之重,擺上重要bose汽車喇叭日程。一是組織制定計劃。認真傳達學習省治水辦《關於全面開展河湖庫塘清污(淤)工作的通知》〔2016〕7號文件精神,統一思想認識;牽頭召集市府辦、市城管委、市財政局、市林水局、市港航局等部門召開專題工作會議,研究提出杭州市貫徹落實清污(淤)工作的初步方案計劃,明確各部門責任分工,並聯合市林水局、市城管委印發瞭《關於抓緊做好河湖污(淤)泥調查及計劃編報工作的通知》(杭治水辦〔2016〕15號)。二是學習先進經驗。專程赴紹興、嘉興學習考察,借鑒各地經驗,加快推進污泥處置中心建設,妥善處置清挖出的污(淤)泥。三是強勢推進清淤。各地先後召開瞭清污(淤)工作動員會,層層發動、自我加壓,加快推進河湖清淤工作。於2016年3月17日和5月31日兩次召開全市河湖清污(淤)工作推進會。優先實施G20峰會主場館周邊河道,近幾年被納入 黑河、臭河 名錄的河道,工業園區周邊河道、集鎮及人口密集區河道、嚴重影響行洪排澇骨幹河道,以及浦陽江流域蕭山境內河湖庫塘等四類區域內的清淤項目。因地制宜處置淤泥,重視淤泥檢測重要性,加大檢測力度。目前,全市檢測河湖庫塘清淤157個點,全部委托有資質的第三方進行專業檢測,確保河湖庫塘清淤(污)工作不產生二次污染。同時,根據各地實際情況,在積極推進淤泥堆場建設,實施淤泥固化等工作的基礎上,探索出多種清淤和淤泥利用模式,解決清淤後淤泥處置這一大難題,其中有五種模式頗見成效:1.下城區的 留置管道 模式,在河道留置永久淤泥運輸管道,為老城區實現定期河道疏浚提供路徑;2.蕭山區的 淤泥幹化造地模式 ,其幹化中心為全省領先,達2400畝,且可消納利用建築垃圾;3.餘杭區的 淤泥藕塘就地利用 模式,造就千畝荷塘和千畝花海,推動瞭產業轉型;4.富陽的 協同焚燒 模式,淤泥焚燒發電,讓資源得到充分利用;5.淳安、臨安、建德、桐廬等地淤泥 回歸山林 模式。四是工作成效顯著。擬定杭州市河湖庫塘清污(淤)資金補助政策,市本級安排清淤補助資金5000萬元。全市投入清淤資金8.66億元,完成河湖庫塘清淤1463萬立方米,占計劃1000萬立方米的146%,排名在全省前列,已提前完成年度目標任務。水環境質量得到較快改善。

治水喚回瞭清波秀水,也治出瞭群眾交口稱贊的好口碑。今年1~8月份,全市47個市控以上水功能區斷面水質達標率達87.2%,比去年同期上升4.2個百分點;全市跨行政區域交接斷面水質達標率84.2%,較去年同期上升26.3個百分點;錢塘江11個市控汽車音響喇叭以上斷面水質達標率100%,成為全省首條全流域III類水質的重要水體。峰會期間,峰會場館附近河道水質清澈見底,透明度最高達2.9米;西湖、西溪濕地、運河水體透明度最高分別達2.0米、1.8米、1.63米;城市內河水質普遍改善1~2個類別。

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