專傢指出，伊朗的諸多條件或將使其成為“一帶一路”上最出彩的國傢。但目前伊朗在經濟發展方面仍期待同歐美合作，避免單獨依賴中國；德國等歐洲大國，也渴望奪回其因多年經濟制裁而丟失的伊朗市場份額
近日，有不少外媒開始關註伊朗在中國所提出的“一帶一路”倡議中所能扮演的角色。圖/視覺中國
【財新網】（見習記者 楊睿）近日，有不少外媒開始關註伊朗在中國所提出的“一帶一路”倡議中所能扮演的角色。這一輪討論，則與中國對伊朗鐵路網絡發展的佈局與投入有關。
當地時間7月25日，有多傢伊朗媒體報道稱，中國進出口銀行與伊朗工業和礦業銀行在德黑蘭簽署協議，中國進出口銀行將向伊朗提供價值15億美元（折合人民幣約101億元）的貸款，為該國長達926公裡的德黑蘭至馬什哈德高速鐵路電氣化升級提供資金支持。
伊朗工業和礦業銀行首席執行官Ali Ashraf Afkhami在接受伊朗國傢廣播電視臺采訪時表示，為達成此項協議，雙方經歷瞭長達16個月的談判。伊朗《財經論壇報》報道稱，中國進出口銀行副行長孫平在接受伊朗媒體采訪時表示，迄今為止，進出口銀行已向伊朗的26個項目提供資金支持，該行為伊朗項目提供瞭貸款共計約85億美元。
《紐約時報》撰文稱，隨著中國不斷推進其“一帶一路”計劃，伊朗將在未來幾年內發揮更大的作用，甚至會成為“一切的中心”。
俄羅斯衛星通訊社也認為，伊朗在重建古絲綢之路的“一帶一路”計劃中將扮演關鍵性角色。從地理位置和交通運輸來看，從伊朗首都德黑蘭向西的鐵路，可以連接土耳其這一深入歐洲腹地的入口；向東則能夠連接阿富汗、土庫曼斯坦等中亞國傢直至中國西部地區。
從伊朗本國發展來看，擴建該國鐵路網、連接鄰國鐵路，也成為伊朗交通部目前最重要的目標之一。伊通社曾於今年5月報道稱，伊朗交通部長阿巴斯?阿克霍迪曾表示，伊朗計劃於本伊歷年度（2017年3月─2018年3月）內，擴建838公裡的鐵路網絡。
未來10年裡，伊朗還將斥資250億美元，用於該國鐵路網的現代化改造和擴建。根據相關遠景規劃，伊朗希望在2025年以前，將本國現有不足1.5萬公裡鐵路延伸至2.5萬公裡。
一位在伊朗辦廠的中國商人林祚汝（音譯）在接受《紐約時報》采訪時說：“許多國傢、甚至歐洲都離這裡不遠。伊朗是一切的中心”。記者Thomas Erdbrink認為，在一幅龐大地緣政治拼圖中，中國的基礎設施網絡正在一片一片地組裝起來。
在伊朗東部，中國工人正忙著幫助伊朗的主要鐵道路線實現現代化，包括軌距標準化、改進道床、重建橋梁等等，為的是將德黑蘭與東邊的土庫曼斯坦、阿富汗連接起來；在伊朗西部，修建鐵路的人正在將德黑蘭與土耳其連接起來，並最終連到歐洲。還有些其它的鐵路項目是要把德黑蘭、馬什哈德與伊朗南部的深水港連接起來。
中國社科院西亞非洲所研究員殷罡在接受財新記者采訪時指出，伊朗在“一帶一路”上是最能出彩的國傢。從歷史上看，古絲綢之路便是由中國和伊朗等國共同構建。如今，伊朗則處於“一帶一路”帶狀網絡中，最關鍵的樞紐地帶。
在他看來，伊朗本國的經濟發展現狀、人員素質、宗教社會結構以及民間交往傳統等多重因素都決定瞭，“伊朗是‘一靜電機出租帶一路’上發展前景最好、與中方合作前景最大的地帶”。
目前，伊朗在發展本國基礎設施、恢復本國經濟發展中，遇到的最大問題是資金短缺。伊朗在伊斯蘭革命以及兩伊戰爭之後制定瞭重建計劃。但因伊朗發展核技術和導彈技術受到聯合國和西方國傢的多輪經濟制裁，導致這些重建計劃的進度嚴重滯後。當前，伊朗國內基礎設施建設的需求很高；但近年來油價“腰斬式”的下跌，又讓伊朗發展基礎設施建設顯得力不從心。
殷罡說：“如果中國在技術、施工能力以及資金扶助方面都能滿足伊朗需要，中國與伊朗在當前政治條件下，仍然能做很多事情。”
除瞭伊朗目前所面臨的資金短缺問題，人員素質也決定瞭中伊兩國合作大有可為。歷史上，伊朗人的祖先曾締造波斯帝國；而從現實發展來看，伊朗的教育水平也很高。
由康奈爾大學、英士國際商學院（INSEAD）和世界知識產權組織（WIPO）近日聯合發佈的《2017年全球創新指數》研究報告指出，伊朗在高等教育方面表現優越，理工科畢業生的數量在世界排名第二。
此外，伊朗以什葉派為主、個人被充分組織進宗教社群的社會條件，也是其他以遜尼派占大多數的阿拉伯國傢所不具備的；基於此，伊朗的社會動員力、組織力和政府的垂直指揮管理能力，比其他阿拉伯國傢更強。
從民間關系來看，中國與伊朗在歷史上從未交戰、也沒有過沖突，有非常好的歷史合作傳統。
但殷罡也指出，中伊雙方對於兩國合作仍然缺乏“必要的勇氣”以及相應的輿論環境。他認為，總體上，中國與伊朗之間的合作是很有希望的，“這是兩個高文化素質群體的合作，也是兩個新興崛起國傢之間的合作”。
伊朗的矛盾心態：向西還是向東？
自2003年開始，伊核問題逐漸成為國際焦點。聯合國安理會先後對伊朗實施瞭四輪制裁。美國和歐盟還分別對伊朗進行瞭單獨制裁。直到2016年1月16日，伊核問題全面協議正式執行，伊朗同意大幅限縮其核發展計劃、削減絕大多數濃縮鈾庫存，並接受國際原子能機構實地查核，歐盟和美國才陸續解除對伊朗的相關經濟和金融制裁。
中國對此的立場是，中方支持繼續全面有效執行伊核全面協議，並認為該協議對鞏固國際核不擴散體系、促進中東和平穩定、維護多邊主義具有重要意義。而在伊核協議生效之後，伊朗重新恢復與西方國傢的經濟聯系的趨勢，也成為今後中伊合作道路上的重要背景。原中國駐伊朗大使華黎明曾在2015年底撰文分析稱，一旦美國國會通過伊朗核協議，伊朗將恢復石油的正常出口，並會迅速成為世界上熱門的投資市場。再加上聯合國安理會已通過決議取消瞭對伊朗的制裁，“擁有特殊戰略地位、世界第三石油資源和人口人才優勢的伊朗一旦融入全球化體系，經濟起飛指日可待。”
而在美伊雙方最關系的核心利益上，華黎明認為，隻要伊朗承認美國的主導權，並承諾不將美國“趕出中東”。美國確保不損害伊朗政權的安全，承認伊朗的地區大國地位。則美伊關系處於“非敵非友”狀態的後伊核時期，也將為歐盟、俄羅斯與中國在伊朗和中東施展影響提供足夠的空間。
過去多年來，由於中國隻遵守聯合國安理會通過的對伊朗制裁條款，而不參加西方對伊朗實施的單邊制裁，中國已成為伊朗最大的貿易夥伴，近年來對伊朗的大規模投資還在增加。伊朗社會和西方甚至有輿論擔心，伊朗是否會“太過依賴”中國。
德黑蘭的阿拉梅赫·塔拜塔貝大學經濟學教授邁赫迪·塔伽維（Mehdi Taghavi）在接受《紐約時報》采訪時提出，中國的確在主導伊朗，但他補充說，“伊朗當局看不到什麼依賴中國的弊端。我們正在攜手向前邁進”。
但在殷罡看來，伊朗過去一直在避免過於依賴中國。他向財新記者指出，伊朗仍然非常期待同歐美國傢的合作，盼望美國對其體制的認同。而像德國這樣的歐洲國傢，也渴望重新成為伊朗最大的合作夥伴，奪回伊朗被制裁之前，歐洲國傢在該國所占據的市場份額。
根據德國媒體《德國之聲》報道，德國曾經是伊朗最重要的進口國，但中國於2007年取代瞭德國的地位，因為制裁禁令限制瞭德國對伊朗的出口。
據中國商務部最新統計數據，2016年1-6月，中國企業對伊朗的非金融類投資2.68億美元，同比增長43.5%，伊朗對華實際投資303萬美元，同比增長29.5%。截止2016年6月底，中國累計對伊朗投資41.83億美元，伊朗累計對華實際投資1.14億美元。兩國經貿往來不斷深化。中國商務部網站於2016年11月發佈的資料稱，中國仍繼續保持伊朗第一大貿易夥伴地位。
但殷罡分析，伊朗經濟發展“向西看”的心態有其歷史淵源。位於伊朗南部港口城市佈什爾的伊朗首座核電站——佈什爾核電站最初就是由德國公司負責建造的。
此外，在第二次世界大戰爆發之前的幾年，伊朗巴列維王朝時期的國王禮薩沙一直想吸引其他國傢關註伊朗，特別是要尋找一個能夠替代英國（或俄國），且能在伊朗國內開采石油的國傢。上世紀30年代，禮薩沙在爭取美國無望的情況下轉而求助德國人，雙方迅速發展瞭政治經濟關系。
在殷罡看來，1935年禮薩沙將國傢的名字由波斯改為伊朗，就是為瞭拉近同德國的關系，表明自己也是所謂的雅利安人。英語中的“Iran”在波斯語中指的是“雅利安人的土地”。
加緊與德國等歐洲國傢合作的呼聲，現在也頻頻見諸於伊朗媒體報章。根據伊朗《財經論壇報》的消息，伊朗正計劃利用不斷壯大的貿易關系，啟動能夠輻射歐洲的鐵道幹線。
伊朗在今年6月還與德國多傢與鐵路建設有關的公司及土耳其官員舉行多邊會談，討論如何利用現有的基礎設施打造鐵路走廊（Rail corridors）。
不過，特朗普上臺後，他對伊核全面協議的負面態度，和對伊朗重新轉趨強硬的政策方針，又為伊朗與歐美國傢的經濟合作前景投下陰影。
7月18日，美國政府宣佈對11傢涉伊實體和7名個人實施單邊制裁，其中包括中國民營企業和個人，理由是他們支持伊朗的彈道導彈計劃和跨國犯罪等行為。中國外交部發言人陸慷7月19日對此回應道，中方一貫反對有關國傢根據自己的國內法對其他國傢進行所謂的“長臂管轄”。
殷罡指出，美國新出臺的制裁名單，對伊朗發展導彈工業會是一種遏制，但目前還未看出會對伊朗人民的生活產生何種影響。
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